滨州市创新实践案例㉑｜滨州市“四化”机制深度融合创新推进“无押金城市”建设
近年来，大到生病住院、租房租车、项目投标，小到办理公交卡、借书卡，都需要先缴纳一笔押金，这不仅增加了企业和群众的负担，也引发了押金问题纠纷。滨州市牢固树立“让企业和企业家舒服、让老百姓满意”的理念，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，创新推出“无押金服务”模式，坚持以承诺为凭、以信用作保、以监督兜底，对能取消的押金事项一律取消，无法取消的采取信用承诺替代，以“四化”机制的深度融合，依法推进“无押金城市”建设。
，累计惠及377万人次，退还、免缴押金17.5亿元，相关做法入选全省“高效办成一件事”暨优化营商环境创新实践最佳案例、全省第一批“揭榜挂帅”专题研究攻关项目成果，获评全省2023年度法治为民实事。改革中，具体突出“四化”，实现“四全”：
突出“系统化”，建立全链条工作体系。“无押金服务”的关键在于顶层设计，对市域内押金事项全面摸排梳理、逐一归纳分类，整体性谋划，做到纲举目张。具体来讲，就是打造“1+1+4”工作体系：第一个“1”即一套“攻坚方案”，制定创建“无押金城市”实施方案，作为总体性指导文件，各级各部门主动认领任务，分领域、分地域细化制定具体工作方案，上下联动、左右协同抓推进抓落实；第二个“1”即一张“管理清单”，建立押金事项管理清单，将摸排总结的16个高频事项纳入清单，逐项明确名称、定义、场景、信用等级要求、适用条件等属性，对押金事项收取方式、收取主体、收取金额等实行动态管理、过程管理、销号管理；最后一个“4”即四条“实施路径”，针对纳入管理清单的16个高频押金事项，从依法清理、直接取消、信用替代、加强监管四大类别，精准分类施策。
突出“数字化”，联通全领域信息网络。“无押金服务”的基础在于数据支撑，强化信用信息归集，深入拓展应用范围，在数据层面上统一管理、共享共用。具体来讲，就是“一库三信用”：“一库”是指通过对“无押金”事项4类实现方式的成果，进行梳理、汇总、累积，建立“无押金”事项标准化体系，打造一个“无押金”事项知识库。“三信用”是指围绕打造“一库”，聚力抓好信用档案、信用积分、信用场景三个着力点：信用档案实行“一人一档”。根据《全国公共信用信息基础目录》BOB体育，全面梳理常住人口数据库等自然人基础信息，为全市常住人口建立“一人一档”，归集信用信息数据7.1亿条。信用积分实行动态调整。印发《滨州市个人信用建设实施意见》《滨州市企业公共信用综合评价管理办法（试行）》，设置AAA级到D级6个信用等级，实行个人、企业信用积分动态调整。信用场景实行多元开发。积极推动个人信用评价在公共服务领域的应用，鼓励行政机关和社会机构基于个人信用积分，多元化开发“信易+”等“无押金”使用场景，提供更多便利化服务。
突出“应用化”，强化全环节平台支撑。“无押金服务”的核心在于用户体验，强化数据赋能，搭建系统平台，让“无押金”应用场景可观、可得、可控、可用。一方面，“面”上建平台，实现服务集成。在“无押金”事项知识库的基础上，建设市“信用无押金”平台，信用就医、信用住宿、信用借阅、信用停车、人才公寓信用租赁、养老公寓信用租赁6个领域已实现一键查询、网上办理。另一方面，“点”上攻难点，靶向发力突破。以民生需求为导向，重点性攻坚突破，在“住院押金”方面，探索推出“信用就医”和“直接取消住院押金”两种模式，实现“先诊疗后付费”，全市104家公立医疗机构全部实现免收住院押金，累计减免住院押金3.3亿元；在“住宿押金”方面，规上住宿企业和连锁酒店登记系统与市“无押金城市”平台互认，114家酒店宾馆加入“信用免押金住宿”试点名单，出示“信用权益码”即可“无押金入住”；在“投标押金”方面，打造“融e办”平台，实现电子保函替代投标押金，为4851家企业、820个项目免收押金6.7亿元。
突出“生态化”，构筑全方位机制保障。“无押金服务”的生命力在于常态执行，推动数字政府整体联动、自我成长，打造“信用无押金”城市生态圈。底层信息做支撑。将“信用无押金”系统与全国公共信用信息平台进行关联，以7亿多条信用信息作为支撑，通过“信用无押金”系统查看个人、企业信用积分和适用场景。具体应用强操作。将“信用无押金”系统与医保、医院住院HIS、宾馆住宿、银联、部门监管等管理系统进行关联，提供“信用就医”“信用住宿”“信用租赁”等“无押金”服务。长效制度重管理。健全联动管理机制，定期调整、更新押金事项管理清单，不断完善优化“无押金城市”平台功能，加快线下“无押金服务”场景向平台迁移，押金管理部门与平台同步推送“无押金”事项运行情况，并纳入信用记录。同时，完善失信惩戒机制，根据使用主体履约状况，动态调整信用等级，联合市场监管、金融风险管理等部门对失信行为进行惩戒。
当地时间5月11日，中方代表团在日内瓦举行新闻发布会，介绍中美经贸高层会谈有关情况。当地时间5月10日至11日，中美双方在瑞士日内瓦举行经贸高层会谈。中方代表团在新闻发布会上表示，双方就彼此关心的经贸问题开展了深入交流。
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在5月9日举行的俄罗斯纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年阅兵式上，大量俄军武器装备在红场亮相引发各界高度关注。从S-400防空导弹系统、“伊斯坎德尔”战术导弹与“亚尔斯”洲际弹道导弹等传统大杀器，到首次亮相的“天竺葵-2”无人机，这些装备集中体现了哪些特点？
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编辑丨高语阳5月12日，江西省纪委监委发布消息，经江西省委批准，江西省纪委监委对江西省第十五届委员会委员、江西省市场监督管理局原党组、局长谢来发涉嫌严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
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